近十年來，我國園林綠化財產成長迅猛，全國出現出數十個“國字號”花木蒔植地域，加上農戶和企業盲目跟風，苗木蒔植總面積不竭積累，致使苗木嚴重多余，多品種滯銷，不但造成了地盤資本的龐大華侈，還嚴重影響到食糧的出產。

甘肅省臨洮縣是由國度林業局和中國花草協會配合評選發生出的數十個“中國花木之鄉”之一，據公然報導，截至2020年年末，全縣各類花木蒔植面積達7萬畝。根據已統計數，全縣此后三年內需清算占用耕地蒔植的苗木達1.9萬畝。

臨洮縣一處被荒草沉沒的苗圃

退林還耕

2020年9月，國務院辦公廳發布了《關在果斷阻止耕地“非農化”行動的通知》，要求采納有力辦法，強化監視治理，落實好最嚴酷的耕地庇護軌制，果斷阻止各類耕地“非農化”行動，果斷守住耕地紅線；同年12月，中心經濟工作會議重申了果斷遏制耕地“非農化”、避免“非糧化”。

臨洮縣林草局干部向中國商報記者介紹，跟著中心要求逐層逐級向處所傳導，本年2月18日，臨洮縣根據省、市響應文件印發了《臨洮縣避免耕地“非糧化”不變食糧出產實行方案》，并周全快速履行?，F實上，在2020年國務院辦公廳發布通知后，臨洮縣已著手清退占用耕地苗木5000多畝。

按照臨洮縣天然資本局供給的動態數據，截至3月20日，全縣18個鄉鎮本年已排摸“非糧化”根基農田13914.41畝，一般耕地5122畝，已清算379.83畝。3月25日，記者在臨洮縣洮陽鎮一處苗木清算現場看到，農人正在將耕地內成片發展高達4米擺布的油松砍伐。該苗圃經營者邊師長教師告知記者，因為市場滯銷，這些苗木已發展十多年，沒有了商品苗價值，眼下只能出售給本地的生物資燃料廠?！靶∶绲臅r辰市場需要年夜苗，等長年夜了，市場卻需要小苗?！边厧熼L教師自嘲地說，從清算苗木到恢復至耕地狀況，每畝地需付出人工和機械利用費3000-5000元，而每畝苗木當燃料發賣的價錢不到2000元。邊師長教師告知記者，十多年來他前后租賃過80畝耕地蒔植苗木，最近幾年行情欠好，他采納逐年退出的體例，此次清算步履也讓他完全下決心清算失落最后的20畝，每畝地年房錢1000元，加上管護本錢，再不清算損掉會更年夜。

邊師長教師雇傭農人清算苗圃內苗木

甘肅神龜園園林綠化工程有限公司是臨洮縣起步最早、范圍最年夜的苗木蒔植經營企業，現存2300畝百余種苗木待售，全數被列入清退規模。經營苗木20余年的企業負責人王守誠為了共同縣上的工作，在客歲已著手清退?！笆苋珖鴰啄暌姑缒旧P植地的沖擊，臨洮苗木銷路不順暢，但我們公司每一年付出地盤房錢100萬元，還得養著400名管護工人，費用太年夜?！蓖跏卣\向記者介紹，2300畝苗木清算費就得1200萬元，苗木能賣幾多是幾多，守舊估量每畝損掉1萬元。好在把握市場渠道，王守誠一邊積極聯系發賣，一邊騰地退出，盡可能下降損掉?，F實上，因為苗木市場多年滯銷，王守誠和伴隨記者采訪的縣林草局干部對短時間發賣其實不看好，連系在縣林草局打點過苗木檢疫證的外銷苗木，兩人粗略估算，年內全縣外銷苗木僅能占到存量的5%擺布。市場滯銷、蒔植面積年夜、清算本錢高、刻日緊促等多重身分致使年夜型苗木企業轉型難，乃至有破產的可能。

為了削減苗木企業和農戶的損掉，臨洮縣想了多種法子消化待清退苗木。一是縣上拿出2800萬元的當局扶貧資金，收購0.8-1.5米的可操縱苗木200萬株用在馬銜山16個村為期兩年的生態修復工程；二是連系春季造林，采購苗木用在園林綠化；三是指導企業和農戶將質次苗木砍伐后交售到縣上的生物資燃料廠。

生物資燃料廠工人切割運來的木材

臨洮縣新源環?？萍加邢薰臼且陨镔Y潔凈燃料（壓塊、顆粒、銷片）出產、運輸、發賣、操縱和財產扶貧為首要經營方針的臨洮縣當地環?？萍计髽I，公司負責人謝志英也是一位本地的村支書。謝志英向記者介紹，每畝苗木最低能發生5噸木材，如年夜型速生柳、國槐等喬木，每畝可發生20-30噸，每噸木材的收購價為350元（包括當局補助的150元），砍伐苗木轉化為生物資燃料可減輕公司周邊部門苗木企業和農戶清算苗木的承擔。謝志英介紹，經由過程增添原料貯備能力、產能和庫存能力，估計2021年處置量能到達1萬噸。謝志英也坦言，平均1萬畝苗木最少會發生5萬噸木材，以公司現有產能，三年也消化不完。好在臨洮縣當局已打算向謝志英的公司供給資金增加最早進的生物資燃料出產裝備。

除心頭之患

在臨洮縣，年夜面積無人問津的苗木已成了經營者和農人的心頭之患，苗木滯銷導致一些經營者無力付出房錢和管護費，已在早些年選擇棄苗離場，將荒草沉沒的苗木留給貧乏勞動力的農戶，面臨縣上期限清算的要求，多年沒有收到房錢的農戶一籌莫展。

除企業租地經營外還農戶以自有地蒔植，因為跟風蒔植、占地蒔植，加上發賣渠道不順暢、勞動力欠缺、缺少管護手藝等身分，農戶自種苗木經濟價值不高，致使年夜量良莠不齊的苗木占有著良田，青丁壯外出務工，清算面對的問題更加嚴重。3月25日，記者在洮陽鎮邊家灣村幾處苗圃看到，0.8-1米的云杉僅售0.5元，1.2米以上的0.8元，前提是收購苗木的自帶挖樹工人，且只挑質量好的挖。也有很多農戶放話，自家地里的苗木白送，獨一的要求是將苗木清算清潔。但即便如許，依然少有人來幫襯，一棵4米的優良云杉時值10元，但挖工費就高達60元，一塊地里能賣到錢的樹木其實不多。臨洮縣的苗木蒔植集中在沿洮河澆灌區，占有了年夜面積的良田，以洮陽鎮和玉井鎮為最，截至3月20日動態數據顯示，這兩個鎮被“非糧化”的根基農田均在4800畝以上。

為了快速推動清算耕地內苗木的工作，臨洮縣各鎮（鄉）經由過程鎮（鄉）、村、社干部逐戶上門發放奉告書，鼓動勉勵挽勸農戶在劃定刻日內對根基農田內蒔植的苗木進行移除，鞏固晉升食糧綜合出產能力，確保農人口糧自給。對斷根耕地內苗木的政策，農戶都很是愿意，洮陽鎮當局干部在接管記者采訪時暗示，蒔植玉米、土豆等食糧作物，既能包管食糧自給自足，每一年農人還會有不錯的收入，而耕地內的苗木占地年久而無人問津，已然成了一塊塊死地，既華侈了地盤資本影響到食糧出產，農人也是以掉去了經濟來歷。清算苗木“退林還耕”，現實上是讓死地變活，是以大眾的承認度較高。

農人雇傭機械清算耕地內自種苗木

為了工作能順遂推動，縣上分類多辦法策，采納辦法有用下降農戶損掉：在農戶自行移除進程中對部門發展年限長的年夜型國槐、柳樹等，大眾本身沒法移除的樹木，各村經由過程組織村級公益性崗亭人員，租用挖機等年夜型機械進行移除。經由過程當局調和，幫忙農戶將可操縱苗木發賣用在馬銜山生態修復項目扶植，從而到達移除的目標，并有用下降農戶的損掉。

食糧出產優先

在初步排摸的1.9萬畝“非糧化”耕地外，臨洮縣同期也排摸出6374畝撂荒地。在避免耕地“非糧化”和撂荒地專項整治工作中，臨洮縣明白提出耕地操縱優先。

臨洮縣林草局相干負責人告知記者，在當真貫徹落實主要農產物(5.850, -0.03, -0.51%)保障計謀中,進一步優化區域結構和出產布局,必需將有限的耕地資本優先用在食糧出產。永遠根基農田要重點保障小麥、玉米、土豆等主要食糧作物面積。一般耕田主要用在食糧、油、中藥材、蔬菜等農產物和飼草飼料出產。在確保完玉成縣91萬畝食糧播種面積和23萬噸以上食糧產量的條件下，連系本地現實成長特點財產，有打算地指點出產者慢慢調減非優勢產區非食用農產物的出產，對市場較著多余的非食用農產物要加以指導，避免無序成長。在財產扶貧中已脫貧戶占用耕地成長林果、蔬菜、中藥材等非糧作物的要增強政策指導，分類穩妥措置，不弄“一美金切”。

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